日前，鼓楼法院党组书记、院长邱学锋接受了《江苏法制报》记者专访。7月3日，《江苏法制报》以《聚焦“五大工程” 谱写发展新篇章》为题在《江苏法制报》江苏法苑头版对访谈内容进行了报道。

聚焦“五大工程” 谱写发展新篇章

——对话徐州鼓楼法院党组书记、院长邱学锋

2020年以来，徐州鼓楼法院面对疫情大考，高擎正义之剑，守护一方平安，组建6支志愿服务队伍奔赴疫情一线，协同化解7起涉企纠纷；网上立案全程不掉线，灵活使用“云上法庭”远程公开开庭审理全市首起“新冠肺炎”疫情防控期间妨害公务案；全区341个综合网格和76个专属网格对接全覆盖……走出了一条“线上服务+线下坚守”的审判服务新路径，交出了一份合格的“战疫”答卷。

近日，鼓楼法院党组书记、院长邱学锋就该院致力打造服务大局、司法为民、质效提升、品牌创新、素质强院“五大工程”，接受了记者的专访。

记者：邱院长，你好，很高兴您能接受我们的采访。今年以来，新冠肺炎疫情给法院各项工作开展带来了巨大考验。鼓楼法院一直致力于打造智慧法院，在疫情期间，贵院是如何利用这一优势，更好地为人民群众服务的呢？

邱学锋：很高兴能够借助贵报的平台展现鼓楼法院的工作。任何事情都有双面性，疫情期间要求“零接触”办案，我们从服务大局、司法为民的角度出发，探索出了一条“线上服务+线下坚守”的审判服务新路径。比如，我们灵活使用“云上法庭”系统进行“非接触式”办案，公开开庭审理了全市首起“新冠肺炎”疫情防控期间妨害公务案，以“854+无纸化”模式为核心实现了执行案件的办理“无纸化”和管理“可视化”，建成了全市首家“数字档案室”等等。

记者：我们了解到，鼓楼法院在联防联控的同时，同步完成了“法官进网格”全对接、全覆盖，在“法官进网格”这项工作上有何创新之处吗？

邱学锋：“法官进网格”就像法院将“连锁解纷超市”开到居民家门口，先建好门店再根据居民需求“上货”。鼓楼法院在全省率先制定出台《关于充分发挥审判职能作用积极开展“法官进网格”的实施意见》，68名“网格法官”分别对接全区341个综合网格和76个专属网格，实现了基层网格对接、专属网格对接和服务公示“三个全覆盖”，实现法官与网格员的点对点对接。依托纠纷排查、协同化解等六大职能，落实“网格+协助送达”等工作机制，推动司法与基层网格、专属网格的无缝衔接，共同解决好工作保障、审判执行平台与网格平台的数据对接等问题。同时结合法院工作实际建立健全“下沉一线”长效机制，做到力量下沉、重心下沉、服务下倾，将执法办案与推动构建基层社会治理新格局有机融合。

记者：2020年是徐州的营商环境深化年，鼓楼法院为此做了哪些工作？对于如何更好地为民营企业营造良好营商环境，您又有哪些设想呢？

邱学锋：水深则鱼悦，城强则贾兴。疫情防控关键时期，院领导分头走访所属网格的重点企业，共向企业发放“法律风险提示书”300余份，与企业开展线上线下联络110余次，协同化解涉企纠纷7个。随着市场主体有序复工复产、复商复市，辖区内涉案企业面对的最大问题就是资金短缺，这又将导致企业陷入失信的泥潭。面对这一现象，鼓楼法院以医治之心行法治之道，积极探索建立失信惩戒分级分类、失信系统修复两大机制，充分发挥司法职能，为市场前景好、履行能力佳、信用良好的涉案企业提供“强心针”“续命膏”，线上线下协同发力，主动作为，暖企护企，精准施策，文明执行，打破“失信后难经营、难经营又失信”的恶性循环。常态化疫情防控中，鼓楼法院网格法官积极深入一线走访调研，面对面、点对点为企业提供“嵌入式”服务，为取得疫情防控和社会经济发展“双胜利”提供了坚强有力的司法保障。

下半年，鼓楼法院将用足用好涉企纠纷快立、快调、快审、快执“绿色通道”，确保涉企纠纷得到妥善化解。常态化推进“执转破”工作，充分发挥司法重整和破产清算审判职能，有序推进“生病企业”及时救治、“僵尸企业”尽早出清。积极探索“个人破产”“预重整”“简易破产程序”等新机制，为破产审判注入“源头活水”。对受疫情影响出现短暂困难、不能清偿到期债务的企业，积极引导债权人与困难企业通过重装、和解等方式化解纠纷，帮助企业渡过难关。大力开展“送法进企业”“法企同行”“法治体检”等多种活动，定期发布营商环境典型案例，为企业发展提供优质法律服务。

记者：对于鼓楼法院下一步的工作方向，相信您一定已经成竹在胸了，能不能简单介绍下鼓楼法院蓝图呢？

邱学锋：纲举而目张，为实现全年目标任务，我们将坚持问题导向，充分履职，稳中求进，以党建、审判质效“双提升”为主抓手，以打造服务大局、司法为民、质效提升、品牌创新、素质强院“五大工程”为目标，重点做好以下几个方面的工作：

一是以保障高质量发展为主题，深入推进“服务大局工程”。主要抓好“党建工作提升”专项行动、营商环境“深化年”建设、扫黑除恶专项斗争三个方面，为高质量发展提供法治护航。

二是以区域治理现代化为主线，深入推进“司法惠民工程”。以“法官进网格”为基础，不断深化两个“一站式”建设，在切实解决执行难上下功夫，进一步完善执行指挥中心实体化运行“854模式”迭代升级以及执行联动“四全”机制，认真践行善意文明执行理念，持续开展执行攻坚活动，落实好集中执行常态化的各项要求。

三是以执法办案为第一要务，深入推进“质效提升工程”。进一步健全“多元调解+速裁快审”机制，扩大速裁适用范围，强化联动化解；建立健全“法律释明+判后答疑”机制，提升一审案件服判息诉率；健全精品司法“发现+培树”机制，优化“庭审+案件+文书”模式，加大优秀庭审、优秀裁判文书发现和培树力度，切实提升执法办案效果。

四是以高标准创新为驱动，深入推进“品牌创新工程”。持续推出在全市、全省、全国范围内有影响力的审执工作品牌，对于已有的“两个一站式”、“三四五”特色党建工作法、执行联动“四全”机制等亮点品牌，进行持续改造升级。对于今年以来新设立的“道交一体化”平台、“反校园欺凌联盟”等，加快运行形成“鼓楼经验”。

五是以党建统领为根本，深入推进“素质强院工程”。积极推进“人才兴院”工程，让想干事、能干事、干成事的干警有机会有平台有展示，同时狠抓党风廉政建设，加强审务督察工作，坚持从严治院和从优待警相结合，以廉洁促公正、树形象、提公信，努力让“法官清廉、法院清正、司法清明”成为鼓楼法院的鲜明写照。

记者：谢谢邱院长接受采访。徐州鼓楼法院取得的各项成绩有目共睹，相信在您的带领下，一定能更上一层楼！