徐州市鼓楼区人民法院
关于充分发挥审判职能作用积极开展“法官进网格”的实施意见（试行）

为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，积极落实密切联系人民群众、参与基层社会治理的要求，深入推进法治鼓楼建设，及时破解制约发展的司法难题，为全区经济社会又好又快发展提供强有力的司法保障，结合本院审判工作实际，制定本意见。
一
健全机制，有效实现纠纷预防全覆盖
1、建立四联基地。在丰财、黄楼、环城、铜沛、牌楼、九里、琵琶等全区7个街道办事处挂牌成立“审务工作站”，由党组成员各挂靠一个街道办事处，作为首席联络员，与网格签订联动工作协议，召开联席会议，联合调处矛盾纠纷。
2、设立网格法官。将“法官进网格”与“无讼社区”创建紧密结合，在全区68个社区和专属网格设立“网格法官”，通过“周联系、月驻站、季排查”等方式，做到网格法官“三个必到”，即重要议事需求必到、突发事件发生必到、较大纠纷化解必到，实现纠纷防范化解全覆盖。
3、实现网格全公示。在街道网格化管理中心、网格服务站等场所公示“网格法官”的服务内容和联系方式，建立“网格服务群”，灵活采取“法官+街道”点对点联系、“法官+片区网格”包干对接、“网络+网格”等方式，积极开展线上线下双轨并行的“法官进网格”活动。
二
创新举措，大力加强矛盾纠纷源头治理
4、积极开展巡回审判。根据各网格实际情况，对于纠纷易发网格，积极开展巡回审判，选择方便民众的地点就地调解、就地开庭，让群众能在家门口维护自己的合法权益，让更多的纠纷不出网格片区就能得到妥善解决。
5、大力实施示范性诉讼。充分立足审判职能，对于案件主体相似、案件要素近似、法律关系近似的案件，充分发挥裁判结果、调解结果的示范作用，向群众提供合理的结果预期，助力高效、批量化解纠纷，通过“以点带面”，实现“整体化解”，分解诉讼压力。
6、引导当事人进行诉前调解。立案庭对提起诉讼的各类案件第一时间与“网格法官”对接，积极劝导当事人通过非诉方式进行诉前调解，节约群众诉讼成本，进一步提高纠纷化解效果。
7、推广多元调解机制。积极开展诉调对接，推广适用人民调解、行业调解、律师调解、行政调解、法官调解的“五调联动”工作模式，进一步提高调解效率，将矛盾化解在诉前。
8、联合化解矛盾纠纷。充分利用网格员人员熟悉、群众基础好的特点，及时掌握辖区内矛盾纠纷的相关信息，实现网格法官与人民调解员、基层网格员的“双员融合、优势互补”。定期对网格员进行业务技能培训，提高矛盾纠纷源头化解能力，主动提供法律咨询、指导等，切实将矛盾纠纷“吸附在当地、化解在萌芽”。
9、开展法治宣讲。为“网格法官”配备宣传册、宣传卡等，加强法律法规、司法政策、典型案例宣传，积极回应群众的司法关切，增强人民群众法治意识。
10、借力网格优化营商环境。充分发挥法官专业特长，有针对性地与行业协会、企业等专属网格建立法律咨询辅导机制和在线工作联络机制，定期走访辖区重点企业、中心商圈等专属网格，积极开展“法企同行”等活动，全面了解专属网格对优化营商环境的司法需求，适时与政府职能部门、金融机构、行业商会、基层网格员等沟通协调，共同做好矛盾纠纷实质性化解工作，最大限度地减少纠纷成讼。
11、设立涉企绿色通道。妥善处理因疫情引发的涉企纠纷，助力企业复工复产，对于生产经营困难的企业，用好用足司法救助，设立涉企案件“绿色通道”，实行优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行的“五优先”原则，着力为企业提供优质、高效、便捷的司法服务，增强服务企业的司法效率，有效化解企业矛盾纠纷，助力企业平稳度过难关。
12、加强双向互动。充分发挥网格员触及面广、熟悉当地民情的优势，加强网格法官与网格员的双向互动，借力网格员协助法院送达法律文书、查找被执行人，有效破解“送达难”和“执行难”。
三
狠抓落实，切实加强组织领导和司法研判
13、成立领导小组。成立“法官进网格”领导小组，将“法官进网格”机制作为“两个一站式”重要内容，作为人民法院转作风、提实效、塑形象的重要载体，由立案庭牵头负责“法官进网格”组织推进、综合协调、通报等相关工作，推动“法官进网格”与“两个一站式”建设融合发展、相得益彰。
14、强化沟通协调。加强与街道社区、专属网格、执法机关的沟通协调，正确处理好服务社会治理、狠抓执法办案之间的关系，科学处理好线上服务与线下服务之间的关系，系统谋划、科学组织。
15、强化司法研判。密切关注社会民生的各类矛盾纠纷，加大对司法政策的分析研判，充分运用司法大数据分析研究基层矛盾纠纷特点，针对发现的新问题、新情况，及时向党委政府、执法机关等提出法律对策或司法建议，切实提高基层社会治理现代化水平。
16、强化激励约束。加强激励约束，严明工作纪律，及时表彰先进典型，总结宣传经验做法；对不担当、不作为、作风漂浮、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题，加大问责力度，确保“法官进网格”取得实质效果。