日前，省法院和省人大常委会人代工委共同组织驻宿迁、淮安、连云港地区的近30名全国和省人大代表、省政协委员莅临鼓楼法院视察“两个一站式”建设工作。江苏省高级人民法院巡视员谢国伟、徐州市中级人民法院党组书记、院长花玉军、鼓楼区委书记龚维芳、鼓楼法院党组书记、院长岳彩领等领导全程陪同。

代表委员们实地参观了鼓楼区“非诉讼服务中心”和鼓楼法院24小时“自助法院”、“分调裁”中心、诉讼服务中心、少年家事联合维权中心等。

鼓楼法院联合区司法局设立了全国首家将司法局矛调中心指挥部整体迁入法院的“非诉讼服务中心”。

司法局在法院设立1个指挥中心、1个综合协同室、4个调解室，配备15名工作人员，形成了“体系化、信息化、规范化、流程化、制度化、协同化”的“六化”调解机制，建立了一套完善的、可复制的案件分流、诉外调解的工作流程。经过诉前分流，鼓楼法院1-9月新收民事案件同比下降19.12%，下降幅度居全省110家基层法院第二位。

代表委员们实地参观了鼓楼法院在集中扫描中心建立的“智能材料收转盒”（中间库），“智能材料收转盒”的主要功能是纸质卷宗的存取和借阅，实现无纸化办公。案件立案后，扫描中心通过对纸质卷扫描，形成电子卷，法官在开庭时通过阅览电子卷宗，配合语音转录、电子签名等审判辅助系统，实现全程无纸化留痕庭审。

代表委员们现场观摩了鼓楼法院委托网格员协助送达工作流程。鼓楼法院集中送达中心有电话送达、电子送达、网格员送达、邮寄送达、直接送达、公证送达等六种送达模式，代表委员对鼓楼法院委托辖区475名网格员送达和“公证分时送达”机制予以高度评价，认为此举切实缓解了送达难问题。今年以来，集中送达中心共送达28000余次，送达结果实时对外公布，实现了集中送达的“可视化管理”。

“在线联动调解中心”的值班法官王娜向与代表委员们介绍道，“我院自主研发了在线调解平台，当事人只要下载APP，就可以随时通过手机、电视、电脑、平板等终端与我院在线联动调解中心进行连线，目前鼓楼法院是全国首家使用多方同屏调解形式进行调解的法院。”

代表委员们一致对鼓楼法院“两个一站式”建设工作给予高度评价，谢国伟巡视员对鼓楼法院各项工作均给予充分肯定，认为鼓楼法院锐意改革，奋力攻坚克难，各项工作亮点纷呈，涌现出在全国、全省法院范围内较具影响力的多个特色亮点品牌：一是扎实推进“两个一站式”建设，设立全国首家24小时“社区自助法院”，依托信息技术实现无纸化办公，联合区司法局在诉讼服务中心设立全国首个将矛调中心指挥部迁入法院的“非诉讼服务中心”，建立“分时公证送达”机制，率先全国试水诉讼案件立案前委托仲裁委员会先行调解机制，与徐州市律师协会签订全省首份《关于律师参与多元解纷的实施意见》。二是坚持党建统领，形成了在全国法院有较大影响力的“三四五”特色党建工作法，被最高人民法院民二庭确定为党建、队伍建设基层联系点。三是认真践行“法治是最好的营商环境”工作理念，打造司法助力营商环境建设“126”工作模式，切实为鼓楼区的经济发展提供了坚强有力的司法保障。四是积极巩固“基本解决执行难”工作成果，构建执行联动“四全”工作机制，联合打击拒执犯罪警务办公室成效明显。五是采取“走出去”与“请进来”相结合的办法，实现代表委员联络全覆盖，赢得了代表委员们的一致好评。

全国人大代表、连云港市连云区高公岛街道黄窝村党支部书记张立祥在鼓楼法院接受记者采访时表示：不管是在法院门口，还是在社区，鼓楼法院都放置了24小时自助法院。两个“一站式”建设充分利用了鼓楼区网格化建设的成果，协助法院送达文书、化解矛盾，实现了将矛盾化解在基层。

省人大代表、淮安市医保中心副主任、九三学社市委副主委王樱在鼓楼法院接受记者采访时表示：鼓楼法院司法公开、远程调解等工作便民利民，当事人在两个“一站式”中心便可以了解到案件办理情况、办理程序、风险提示等，我觉得这个太好了。

李生：全国人大代表、沭阳县庙头镇聚贤村党委书记，江苏苏北花卉股份有限公司董事长

鼓楼法院的诉前调解与诉讼案件无缝对接，走在了全省的前列，案件数量下降就是最有力的证明。两个“一站式”服务的好做法应该在全省甚至全国推广。建议进一步加强信息化建设，将审判服务进一步融入大数据、物联网，接轨智能化时代。

殷勇：全国人大代表、中国邮政集团泗洪县分公司归仁支局支局长

法院应该发挥社会力量，将矛盾化解在萌芽状态，鼓楼法院扎实推进两个“一站式”，坚持“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，通过调解缓和人际关系，值得学习借鉴。